臨近春節(jié)，農(nóng)民工討薪又成為各地社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。往年這個(gè)時(shí)候，都會(huì)有人以爬高、靜坐等方式追討拖欠工資的新聞見(jiàn)諸報(bào)端，不少辛勞了一年的農(nóng)民工陷入工錢(qián)索討無(wú)門(mén)的困境。因此，在一些地方欠薪糾紛一直占據(jù)群眾信訪投訴首位。討薪大戲年年上演，那么破解討薪難究竟路在何方？

近年來(lái)，龍文區(qū)聯(lián)合人社、公安、人大、住建、信訪等有關(guān)職能部門(mén)通力協(xié)作，積極探索破解討薪辦法，啟動(dòng)司法程序，通過(guò)快立案、快辦案的辦法維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。僅去年，該區(qū)共處理欠薪案件180多件，為2000多名務(wù)工人員追回應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬近2500萬(wàn)元，有力地維護(hù)了中心城區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定。

“真誠(chéng)感謝龍文區(qū)人社局、公安分局等部門(mén)，為我們追回了92萬(wàn)元的工資欠款，我們可以安心回家過(guò)年了！”1月14日，來(lái)自重慶永川的外來(lái)工李級(jí)才高興地向筆者說(shuō)道。

原來(lái)，去年11月6日，李級(jí)才等人來(lái)到龍文區(qū)人社局反映他們?cè)?013年2月至2014年4月期間，78名務(wù)工人員在龍文區(qū)某商業(yè)廣場(chǎng)工地施工過(guò)程中，被南京某裝飾公司黃某拖欠工資92萬(wàn)多元。經(jīng)龍文區(qū)人社局調(diào)查取證后，向黃某發(fā)出《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正通知書(shū)》，要求拖欠方黃某到場(chǎng)同李級(jí)才等人核對(duì)確認(rèn)，支付拖欠工資，但黃某拒不執(zhí)行。因此，人社局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)將案件移交到龍文區(qū)公安分局立案?jìng)赊k。在多部門(mén)的通力合作下，拖欠方黃某終于向李級(jí)才等78人發(fā)放被拖欠工資92萬(wàn)元。在發(fā)放工資的過(guò)程中，又出現(xiàn)案外5個(gè)班組反映被黃某拖欠工資23萬(wàn)多元，也在當(dāng)天一并得到解決，合計(jì)追回被拖欠工資115萬(wàn)多元。

像上述案件一樣，有些工程因?qū)訉愚D(zhuǎn)包，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，而且有的工程工期長(zhǎng)，務(wù)工者自我保護(hù)意識(shí)淡薄，沒(méi)有簽訂用工合同，有的承包商又不在當(dāng)?shù)鼐幼。麄儾粌H用種種借口不與有關(guān)部門(mén)配合調(diào)查，甚至還出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、攜款潛逃等惡意欠薪的行為。面對(duì)這種復(fù)雜的情況，龍文區(qū)在2012年底專(zhuān)門(mén)建立解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)委副書(shū)記協(xié)調(diào)政法委、監(jiān)察局、信訪局、人社局、住建局、公檢法等19個(gè)單位共同解決欠薪問(wèn)題，從而形成強(qiáng)大的威懾力和合力。兩年多來(lái)，聯(lián)席會(huì)議制度在解決企業(yè)欠薪方面起到了重要作用，效果明顯。

“這幾年，龍文區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多，容易引發(fā)欠薪事件。我們將信訪問(wèn)題較多的欠薪事件列入人大監(jiān)督的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用，督促有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)事前介入，從源頭上化解問(wèn)題。”龍文區(qū)人大信訪辦主任陳維忠介紹說(shuō)。目前，龍文區(qū)已經(jīng)形成日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、季度巡查、年終綜合督查的源頭化解機(jī)制。有關(guān)部門(mén)還充分發(fā)揮職能作用，通過(guò)約談、警示、寫(xiě)承諾書(shū)的形式將欠薪問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

去年中秋前夕，龍文區(qū)某施工項(xiàng)目拖欠80多名外來(lái)務(wù)工人員工資100多萬(wàn)元，導(dǎo)致工人集體到龍文區(qū)信訪部門(mén)尋求幫助。事件發(fā)生后，龍文區(qū)有關(guān)部門(mén)快速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力幫助工人解決問(wèn)題。

“那天，我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)耐心地和工人整整溝通了一天，終于將事態(tài)緩和下來(lái)。但是我們并沒(méi)有拖延，立即采取各種措施督促施工單位先行墊資將拖欠的工資一一支付給工人，做到事不過(guò)夜。那天忙完已是深夜1點(diǎn)多鐘了。第二天，我們沒(méi)有休息，和有關(guān)部門(mén)督促小包工頭將工資款返還給墊資的施工單位，不留下任何尾巴。”龍文區(qū)人社局分管勞資糾紛的副局長(zhǎng)羅輝說(shuō)。

目前，龍文區(qū)已建立起快速聯(lián)合行動(dòng)、無(wú)縫連接查處等快速反應(yīng)機(jī)制。其中，建設(shè)部門(mén)對(duì)因工程轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等問(wèn)題引發(fā)的欠薪問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定追究施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；人社部門(mén)對(duì)能維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，有償付能力的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)及時(shí)足額支付，對(duì)惡意欠薪企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉，直至吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安部門(mén)則及時(shí)介入，對(duì)存在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、處分財(cái)產(chǎn)、攜款潛逃等嫌疑人的惡意欠薪行為，及時(shí)會(huì)同檢察院、法院，實(shí)施刑事追究；檢察院依法及時(shí)做好此類(lèi)案件的立案監(jiān)督、審查批捕、審查起訴等工作；法院著力建立企業(yè)欠薪立案、審理、執(zhí)行三個(gè)環(huán)節(jié)的綠色通道，及時(shí)運(yùn)用訴前財(cái)產(chǎn)保全等措施，控制企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，依法保障外來(lái)務(wù)工人員工資的優(yōu)先支付。