11月15日，人力資源和社會(huì)保障部公布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》，并向社會(huì)公開征求意見。這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)將有望統(tǒng)一征收，以保障參保者的利益不受損，社?；鹨矊?yīng)收盡收。

　　五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)有望得到統(tǒng)一強(qiáng)制征收的消息，無疑是讓人欣喜的。然而，欣喜過后，我們也不難發(fā)現(xiàn)，在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律體系下，五險(xiǎn)的強(qiáng)制繳納，至少還應(yīng)該具備兩個(gè)最基本的前提保障：

　　其一是執(zhí)法部門的執(zhí)法到位和強(qiáng)硬。為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是企業(yè)的法定責(zé)任。但據(jù)筆者所了解的情況看，別說是五險(xiǎn)，許多勞動(dòng)者特別是私營企業(yè)的勞動(dòng)者，連一險(xiǎn)也未交的依然大有人在。分析其中原因，除了勞動(dòng)者因?yàn)椴辉赋袚?dān)個(gè)人支付部分而拒繳的情況之外，大多是因?yàn)橛萌藛挝粸榱送菩秾?duì)勞動(dòng)者的責(zé)任，故意逃避法律義務(wù)。比如以臨時(shí)工為由不繳納，比如不將用人情況在勞動(dòng)部門備案，從而不為勞動(dòng)者繳納等。

　　針對(duì)這種情況，相關(guān)執(zhí)法部門顯然肩負(fù)著監(jiān)管、督導(dǎo)用人單位用人情況，社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況的責(zé)任。然而事實(shí)上呢，我們的一些執(zhí)法部門習(xí)慣了被動(dòng)執(zhí)法，坐等勞動(dòng)者投訴，即便是勞動(dòng)者投訴了，也不一定能對(duì)用人單位硬起來。以至于，對(duì)于勞動(dòng)者來說，投訴、要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)，一方面意味著未必能達(dá)到意愿，另一方面則會(huì)面臨被用人單位解雇的情況。這致使很多勞動(dòng)者不得不放棄自身權(quán)力。在這方面，２０08年即實(shí)施的勞動(dòng)合同法中，對(duì)簽訂勞動(dòng)合同、依法支付加班費(fèi)等規(guī)定，就是最好的例子?！跋胝f愛你不容易”的勞動(dòng)者嘆息，也似乎已經(jīng)成為強(qiáng)制五險(xiǎn)的預(yù)期結(jié)果。

　　其次，強(qiáng)制五險(xiǎn)有賴于勞資關(guān)系的改善，用人單位和勞動(dòng)者在法律以及實(shí)際意義上的地位平等。在目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，資方和企業(yè)強(qiáng)勢，而勞動(dòng)者弱勢的勞資關(guān)系依然是明顯。于勞動(dòng)者而言，他們面對(duì)的是工作、是糊口，而企業(yè)最多不過是重新找人。在這樣的現(xiàn)實(shí)中，為了保住工作選擇忍氣吞聲的勞動(dòng)者思想和“不想干就走人的”的企業(yè)態(tài)度同時(shí)存在，別說是強(qiáng)制繳五險(xiǎn)，就是最起碼的醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位都不一定能夠如期、足額地為勞動(dòng)者繳納。

　　從理論上來說，強(qiáng)制繳納五險(xiǎn)是一個(gè)順應(yīng)時(shí)代、順應(yīng)民心的利好之舉，是對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的進(jìn)一步維護(hù)與尊重。然而，在如今我們連勞動(dòng)者最基本的休息權(quán)、加班報(bào)酬權(quán)等都無法充分保護(hù)的情況下，強(qiáng)制五險(xiǎn)的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，避免強(qiáng)制不“強(qiáng)”現(xiàn)象，顯然還有許多工作要做。