第一條為加強城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、繁榮、有序的城市環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)GB50449-2008》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定?！?/P>

　　第二條凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位、個體工商戶和居民住戶（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本規(guī)定。　　

　　第三條本規(guī)定所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（簡稱包環(huán)境衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（簡稱包容貌秩序）和綠化（簡稱包綠化管理）的維護與管理。　　

　　第四條“門前三包”責(zé)任范圍的劃分：責(zé)任范圍包括責(zé)任單位產(chǎn)權(quán)所有的和租賃承包經(jīng)營管理場所（地）的臨街建筑物外立面和相應(yīng)的人行道、綠化地、空曠地、人行道邊沿的臺階及水溝等區(qū)域；具體責(zé)任范圍由所在地管理單位確定。所在地管理單位不能確定或確定后有爭議的，由城市管理行政主管部門確定。　

　　第五條“門前三包”責(zé)任制工作實行市考核、區(qū)負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)（街）管理與公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第六條各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱管理單位）依照本規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責(zé)任制的具體實施和檢查、監(jiān)管工作。

　　市建設(shè)（房管）、規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)保、工商、公安、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，積極配合管理單位做好“門前三包”責(zé)任制的落實。　　

　　第七條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求做好“門前三包”責(zé)任工作：　　

　?。ㄒ唬┌h(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生清掃、維護。及時清除痰跡、污物、廢棄物和積水；制止和勸阻隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、煙蒂、紙屑、茶葉渣和亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損害環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為?！　?/P>

　?。ǘ┌菝仓刃颍贺?fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序良好，市容市貌整潔有序。及時制止和清理亂張貼廣告標(biāo)語、亂寫亂畫、亂懸掛物品、亂晾曬衣物現(xiàn)象；制止和勸阻亂堆放廢棄物、偷盜井蓋、井蓋亂蓋不平、放置小廣告、小燈箱、亂停放車輛、流動商販亂擺攤設(shè)點和違章搭建建筑（構(gòu)筑）物等問題?！　?/P>

　　（三）包綠化管理：負(fù)責(zé)管護好責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施。及時制止和勸阻踐踏公共綠地、攀折樹木、刻劃樹木、借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設(shè)施、擅自占用綠地、在綠化帶（地）倒沙土、垃圾等行為。　　

　　第八條責(zé)任單位的“門前三包”責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)達到下列標(biāo)準(zhǔn)：　　

　　（一）環(huán)境衛(wèi)生：地面無痰跡、茶汁等污垢，無廢棄物堆積、污水溢流、蚊蠅孳生地和衛(wèi)生死角；路面、臺階、路沿、路肩、水溝、溝井口和花壇、樹穴、綠地及遮陽棚頂部整潔干凈；自備足夠的垃圾袋收集垃圾，并放置于適當(dāng)位置以便集中收集。　　

　?。ǘ┤菝仓刃颍号R街建筑物外立面、陽臺等整潔美觀、無污跡，商業(yè)櫥窗擺設(shè)整齊，沿街店面招牌，按規(guī)范設(shè)置，實行一店一牌，夜景燈光、遮陽（雨）棚、空調(diào)機外掛和排水（氣）管等戶外設(shè)施按要求設(shè)置，并隨時保持完好和整潔；霓虹燈字體亮燈完整、無缺筆少劃現(xiàn)象；戶外無水龍頭和水池；無擅自修筑的臨時搭蓋、無亂擺攤設(shè)點、無亂拉掛布條廣告及占道經(jīng)營問題；無亂張貼、亂涂寫、亂懸掛、亂堆放、亂挖占、亂搭建、亂放置小廣告小燈箱、亂停放車輛等影響市容觀瞻和管理不規(guī)范的行為。

　?。ㄈ┚G化管理：綠化設(shè)施完好、無損壞；無擅自占用綠地的行為?！　?/P>

　　第九條“門前三包”責(zé)任制的落實由責(zé)任單位與所在地管理單位簽訂“門前三包”責(zé)任書或懸掛“門前三包”管理責(zé)任牌實施。

　　“門前三包”責(zé)任書依照本規(guī)定由管理單位與責(zé)任單位簽訂。

　　“門前三包”管理責(zé)任牌由區(qū)政府統(tǒng)一制作，管理單位統(tǒng)一組織懸掛。

　　“門前三包”管理責(zé)任牌包含責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)和管理、監(jiān)督單位及監(jiān)督、投訴電話。

　　“門前三包”管理責(zé)任牌懸掛在責(zé)任單位臨街外立面的醒目位置，應(yīng)隨時保持整潔、完好，破損和字跡不清的及時更換。　　

　　第十條責(zé)任單位必須認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任書明確的職責(zé)，保證責(zé)任范圍的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序和綠化管理達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　責(zé)任單位在“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)其他單位或個人違反“門前三包”要求的，應(yīng)當(dāng)及時予以勸阻和制止，勸阻和制止無效的，應(yīng)及時報告有關(guān)部門。

　　任何單位或個人挖掘人行道、道路、修剪或遷移、砍伐樹木、占用綠化帶或人行道、道路設(shè)置各種設(shè)施，應(yīng)主動在施工現(xiàn)場公示有權(quán)審批機關(guān)的審批文件?！　?/P>

　　第十一條責(zé)任單位對責(zé)任范圍內(nèi)的清掃保潔工作，可委托有資質(zhì)的環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)單位代為清掃保潔；委托后的清掃保潔責(zé)任仍由責(zé)任單位承擔(dān)。

　　“門前三包”責(zé)任制的管理、檢查、監(jiān)督，相關(guān)單位不得接受責(zé)任單位的委托或進行變相承包。　　

　　第十二條市、區(qū)城市管理委員辦公室對管理單位、責(zé)任單位落實“門前三包”責(zé)任制的情況應(yīng)定期或不定期進行檢查與抽查；管理單位根據(jù)本規(guī)定明確的責(zé)任和“門前三包”責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強對責(zé)任單位落實“門前三包”責(zé)任制的日常檢查與監(jiān)管；對成績突出的予以表彰獎勵；對管理不力、責(zé)任落實不到位的應(yīng)及時督促整改，并予以通報批評。市考核的成績將與相關(guān)責(zé)任單位、管理單位的年度績效考評成績和市級文明單位的評選掛鉤?！　?/P>

　　第十三條對拒不簽訂“門前三包”責(zé)任制或責(zé)任單位不履行“門前三包”責(zé)任，未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)，根據(jù)城市管理相關(guān)法律法規(guī)依法予以處罰。　　

　　第十四條對不服從“門前三包”責(zé)任制管理，無理取鬧，阻礙本規(guī)定執(zhí)行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰。　　

　　第十五條負(fù)責(zé)組織實施管理、監(jiān)督“門前三包”責(zé)任制的各級有關(guān)部門及其工作人員不履行管理、監(jiān)督職責(zé)或濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條各縣（市）可結(jié)合本地實際，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條本規(guī)定自二○一一年八月一日起施行，有效期為五年。《漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈漳州市市區(qū)門前三包責(zé)任制管理規(guī)定〉的通知》（漳政〔2005〕綜130號）同時廢止。

　　漳州市人民政府

　　二O一一年七月三十一日